2024年，九江经开区坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦中央、省、市法治政府建设工作部署，扎实推进法治建设各项工作。现将我区2024年法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）强化理论武装，牢固树立法治理念。一是加强习近平法治思想学习。认真落实党委（党组）理论学习集体学法制度，区党工委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习会，并集体学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；全区各部门（单位）、各街道（乡）组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》30余场，受众1600余人次。二是压实法治建设第一责任人职责。推动全区各部门（单位）、街道（乡）主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，抓住“关键少数”，推进党政主要负责人年终现场述法全覆盖。组织开展九江经开区2024年全面依法治区督查工作，组建督查小组，实地督查2家单位，推动问题整改5个，较好补足了法治建设短板弱项。三是落实领导干部学法用法制度。认真落实领导干部集体学法制度，通过区党工委理论学习中心组集体学习会议、区管委会主任办公会议，先后组织学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《公平竞争审查条例》《生态保护补偿条例》等新出台的法律法规，并研究贯彻落实意见，推进领导干部带头学法常态化、制度化。

（二）强化自身建设，切实提升依法行政水平。一是提升政务服务效能。坚持数智赋能、改革创新集成理念，聚焦企业全生命周期，持续深化市场准入领域改革。推进“一网通办”，打通市监、公安、税务、人社等7个部门业务系统，将营业执照、印章、发票、社保等事项压缩成一个环节，实现“一网”“一表”“一次申请”“并联审批”，企业开办全流程实现了3小时内办结。二是提升依法决策水平。全面落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《九江市重大行政决策合法性审查工作指引》，建立区管委会内部重大决策合法性审查机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，推动区管委会及各部门（单位）法律顾问协同区司法分局开展合法性审查工作，为重大行政决策、行政规范性文件制定、招商引资协议把好法律关口。今年已开展合法性审查30余次，审查相关文件、招商协议、重大行政决策50份。三是依法化解行政纠纷。积极探索解决行政争议的有效途径，健全与人民法院、行政复议机构的沟通协调机制，联合湖口县法院和经开区法院共同打造“有法帮你+府院联动”行政纠纷多元化解中心，协调处理行政复议、行政诉讼案件，争取做到事前预防、事中化解，降低行政诉讼败诉率。2024年涉区管委会诉讼案件5件（1件未审结），无一败诉。

（三）强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。一是规范执法人员管理。强化行政执法主体和执法人员准入管理，今年共为区市监分局、向阳街道、七里湖街道、滨兴街道、永安乡等单位23名执法人员新办执法证件，为区建设局27名执法人员更换执法证件。二是提升执法能力。组织执法人员业务考试，参加行政执法专题视频培训，推动行政执法人员线上学习，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、执法业务知识和行政执法技能培训，切实提升行政执法人员能力素质。三是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，开展重点领域执法专项检查和执法案件评查，规范行政执法部门执法程序，推动11家执法单位完成年度执法数据年报公示。严格执行“企业安静日”制度，减少“执法扰企”，落实“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，行政执法做到宽严相济、法理相融。

（四）强化社会治理，促进基层依法治理水平提升。一是落实普法责任制。结合工作实际，研究制定了《关于进一步加强全区2024年度“谁执法谁普法”普法责任制工作的通知》《九江经开区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》。利用4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织全区各部门（单位）开展学习宣讲、专题教育、座谈研讨。一年来，组织开展了“开心办+有法帮你”进园入企法律法规宣讲、“总体国家安全观·创新引领10周年”为主题的全民国家安全教育日系列宣传、民法典主题宣传、“千所进万企”优化法治化营商环境专项普法暨“百场公益普法基层行”进园区等50余场活动，发放法治宣传资料7000余份，“典”亮电子显示屏40余块。永安乡人民政府获评全省“八五”普法中期通报表扬单位。二是深入实施“法律明白人”培养工程。先后组织200余名“法律明白人”骨干参加法律法规知识培训，引导“法律明白人”向居民、企业普及民法典、反有组织犯罪法、《江西省平安建设条例》等法律法规，推动“法律明白人”深度参与基层法治建设，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、引导法律服务等方面的示范引领作用，进一步提升基层治理水平和治理效能。三是推进人民调解组织建设。今年新成立了城西港产业知识产业纠纷人民调解委员会、城南片区产业知识产业纠纷人民调解委员会和物业纠纷人民调解委员会，目前全区共设立45个基层人民调解委员会、5个行业性专业性调解委员会，在册调解员共238名，形成了多层次、专业化的调解队伍。全区各级人民调解组织直接参与调解村民建房、邻里、婚姻、家庭、赡养、借贷、人身损害赔偿等引发的各类纠纷314起，调解成功302件，调处成功率达96.17%。

二、存在的主要问题

尽管我区在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是基层执法人员法律素养和规范执法水平有待提升，街道（乡）承接赋权事项还存在困难；二是法治专业力量不足、部分（部门）单位法治工作人员配备不到位；三是领导干部学法用法意识有待进一步增强，依法行政能力有待进一步提升。

三、主要负责人履行职责情况

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央和省委、市委关于法治政府建设的安排部署，认真履行党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）把法治政府建设列入重要议事日程，研究部署依法治区、法治督察整改和综合执法体制改革等法治工作。

（三）带头学法用法，完善区管委会主任办公会会前学法制度，组织习近平法治思想、法律法规专题学习3次。

（四）将法治建设工作纳入年度督察计划和年度考核，制定法治建设年度工作要点和考核细则，列入领导干部年度述职内容。同时，把干部、职工学法用法情况作为选拔、评先、晋级的重要依据。

四、工作建议

建议加快填补经开区等功能区立法薄弱点和空白区，确保开发区各类行政行为于法有据。

五、2025年工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部学习习近平法治思想常态化机制，依托区党工委理论学习中心组、区管委会主任办公会等会议开展1-2次习近平法治思想专题学习。邀请“习近平法治思想大学堂”师资库成员来我区开展习近平法治思想宣讲，持续提升全区领导干部法治素养，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程。

（二）扎实推进依法行政。建立重大决策专家咨询库和咨询制度，扩大全区部门（单位）法律顾问覆盖率，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议纳入审查范围，推进合法性审查全覆盖，推动合法性审查工作向街道（乡）延伸，助推基层治理法治化。

（三）全面推进规范执法。加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，提升行政执法人员法律素质。落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。

（四）持续优化法律服务。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制，积极开展群众性普法活动，进一步提高普法精准性和实效性，推进法治宣传阵地建设的有效覆盖。推进现代公共法律服务体系建设，打造园区服务大厅法律服务专区，积极回应人民群众法治需求,切实提升人民群众法治获得感和幸福感。