2025年，九江经开区深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务，为我区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）锚定政治引领，筑牢法治政府“压舱石”。一是夯实思想根基。区党工委、区管委会严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为重点学习内容，专题传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述及省、市相关会议精神，系统谋划我区法治政府工作推进路径。区管委会2025年第1次、第16次主任办公会专题学习《江西省行政合法性审查工作规定》《中华人民共和国法治宣传教育法》，并研究我区贯彻落实意见，推动领导干部将法治思维和法治方式融入决策、执行、监督全过程。二是凝聚工作合力。先后召开区党工委2025年全面依法治区专题会议、全面依法治区部门联席会议，审议通过年度工作要点，组织区综合执法局、向阳街道、七里湖街道党政主要负责人专题述法，建立“述法-整改-考核”闭环机制。将7项年度述法问题与20项法治督察反馈问题分别形成整改方案，明确责任主体与整改时限，所有问题均已整改销号，切实以问题整改实效推动法治政府建设各项任务落地生根、见行见效。三是提升履职担当。制定印发《九江经开区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，涵盖宪法、民法典等78部核心法律法规，将法治培训纳入干部教育核心课程。创新考核机制，将行政复议纠错率、行政诉讼败诉率及负责人出庭应诉率纳入年度绩效考核，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，领导干部依法履职倒逼机制效果显著。

（二）聚焦规范运行，拧紧依法行政“安全阀”。一是严把决策审查关。组织专题学习《江西省行政合法性审查工作规定》，制定印发《关于进一步加强行政合法性审查工作的通知》，系统规范全区法制审核工作流程与标准。创新“案例教学+实务操作”培训模式，围绕招商引资协议审查、行政处罚裁量权规范等经开区高频事项开展深度剖析，切实提升合法性审查质效。全年共审查行政协议148件、行政规范性文件6件、参与重大行政决策50余件次，参与化解信访事项36件次，实现“应审尽审、凡审必严”。二是规范执法行为。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦重点领域，建立“12345热线筛查+信访诉求梳理+复议案件复盘”三位一体执法监督机制，全年排查热线诉求17469条，复盘复议诉讼案件21起，开展执法案卷评查81件，整改同类案不同罚、法律适用不准确等问题43个，整改完成率100%。三是强化执法监督。制定《九江经开区2025年度区直部门“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划》，制定并开展“双随机”联合抽查计划9项，除重点监管外，“双随机”覆盖率100%。严格落实行政执法“三项制度”，规范重大行政执法案件备案审查，加强执法人员管理，全年新办执法证件31个、注销29个，组织专题培训3场，覆盖140余人次。

（三）深耕法治护航，激活营商环境“助推器”。一是深化审批服务改革。深化“高效办成一件事”改革，承接国家和省级79项改革任务。推动工业项目“拿地即开工”全生命周期服务全覆盖，推行并联审批和联合验收。企业开办时间压缩至0.5个工作日，营业执照办理仅需3小时，“一窗受理”覆盖率达100%。完成“开心办”平台二期建设，9大核心模块涵盖多终端服务，其中录入在建项目65个、发布政策144条，兑现惠企资金4000多万元。二是推行包容审慎监管。严格落实企业“安静生产期”制度，推行入企检查“扫码登记”，5月启用以来累计规范入企检查91次，有效防止重复检查、多头检查问题。区综合执法局制定《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，区市监分局严格落实《推进包容审慎监管规范减免责清单及自由裁量权适用的操作指南》，坚持处罚与教育相结合的原则，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。三是优化法律服务供给。打造“线上平台+线下专区”服务体系，在新政务服务中心设立法治服务专区，安排2名专职律师坐班，提供合同审查、纠纷调解等全流程服务。创新“法治沙龙”模式，邀请法官、律师围绕知识产权保护、劳动用工等主题开展专题讲座12场，为140余个招商引资项目提供法律评审服务。

（四）赋能基层治理，织密法治建设“一张网”。一是夯实基层法治根基。持续深化司法所规范化建设，聚焦职能定位，精心打造司法所“一所一品”特色品牌，推动滨兴司法所投入运行、七里湖司法所升级改造，落实司法所长列席街道（乡）党政联席会议制度，推进工作重心下移、力量下沉、资源下投，全面对接基层法治需求。二是多元联动解纷。区公安分局建立三级矛盾化解体系，深化“警格+网格”融合，联动网格员、平安联络员等群防群治力量实行“六联共治”，全年排查化解矛盾纠纷6000余起。区司法分局通过政府购买服务配齐配强5名专职调解员，升级打造“和立方”调解品牌，聚焦商事纠纷、邻里矛盾、劳资争议等重点领域开展专业化调解，全年成功调解案件190件，涉及金额超1700万元。三是创新普法形式。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在“3·15”消费者权益日、民法典宣传月、宪法宣传周等节点，开展“传承雷锋精神法治服务惠民”法律援助进社区、“4·15”全民国家安全教育日及“典惠民生 法护长江”民法典宣传40余场，发放宣传资料近5000份。开通线上普法直播，制作发布普法短视频，打造“法润经开”普法品牌。拓展园区企业、新就业领域“法律明白人”培养，积极引导其参与纠纷调解、普法宣传等法治实践。

二、存在的主要问题

尽管我区在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是基层执法队伍专业能力与执法规范化要求存在差距；二是基层法治治理效能有待提升，基层人民调解组织作用发挥不够充分；三是部分单位政府法律顾问作用发挥存在短板，法律服务效能未充分释放。

三、2026年工作安排

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。将习近平法治思想纳入区党工委理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习研讨。邀请“习近平法治思想宣讲团”成员开展专题授课，组织领导干部、执法骨干参加法律法规学习，推动理论学习与履职实践深度融合。

（二）规范决策行为，提升依法行政水平。完善决策支撑体系，组建重大决策咨询库，对涉及重大决策事项，必须开展专家论证。全区各部门（单位）实现法律顾问全覆盖，其中执法部门配备专职法律顾问。严格合法性审查流程，将行政规范性文件、重大决策、重大执法决定、行政协议全部纳入审查范围。

（三）聚焦规范公正，锻造过硬执法队伍。开展能力提升专项行动，组织执法业务培训，覆盖全部执法人员。严格落实执法“三项制度”，推动重大执法决定法制审核率达100%。制定涉企柔性执法清单，明确“首违不罚”“轻微免罚”适用情形，推行“执法+服务”模式，常态化开展执法案件评查，及时纠正执法不规范问题。

（四）坚持需求导向，优化法律服务供给。持续打造“法润经开”普法品牌，针对园区企业开展“送法进企业”专题活动，制作普法短视频，提升普法精准性。升级“线上法律服务平台”，实现法律咨询、法律援助申请等功能“掌上办”，完善新政务服务中心法治服务专区，配备专职律师和调解员，提供“一站式”法治服务。