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2019年经开区五型政府建设工作实施方案
发布日期:2019-04-22 信息来源: 责任编辑: 字体大小:[ ]

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。面对新形势、新任务、新要求,为贯彻落实省“五型”政府建设工作要求,更好地围绕中心、服务决策、优化环境、促进发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

全区“五型”政府建设工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委十四届六次、七次全会精神和省《政府工作报告》,认真按照省“五型”政府建设领导小组决策部署,坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向,进一步创新方式、强化措施、细化工作,实质性、压茬式、常态化推动“五型”政府建设,使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求日益成为全体政府工作人员的思想自觉和行动自觉,更加具体体现在政府工作实践中,以“五型”政府建设的新成效,为全区经济社会发展提供持久动力和坚实保障,为早日实现全区工业总量和财政收入“两个倍增”目标贡献力量。

二、工作目标

全区企业、群众、干部职工了解什么是“五型”政府建设,通过全区各地各部门共同努力,切实落实工作要求,让企业、群众有获得感,增强对政府工作的满意度,切实营造经开区营商环境,提高为民工作水平;要在全市考核考评中争先进位,力争获得市级年度先进荣誉。

三、工作举措

(一)区“五型”政府建设总体工作措施

1.明确工作目标。经区管委会专题会议研究确定了《九江经开区2019年“五型”政府建设工作要点》和《九江经开区2019年“五型”政府建设重点工作任务分工表》。同时,根据上级有关会议精神,区脱贫攻坚、人大建议政协提案、法治和督查等重点工作同区“五型”政府建设工作有机结合。全年重点工作目标为:一是以“五型”标准,落实省、市、区年度工作会议精神和《政府工作报告》各项目标任务;二是结合省“大干项目年”、市“项目品质提升年”要求,全力服务推进项目快速开工和建成投产、投产项目达产达标;三是以《九江经开区2019年产业招商工作方案》为抓手,高品质完成全年招商任务;四是用好媒体宣传、网站专栏、“五型”政府建设简报等载体,有效报送信息,加大“五型”政府建设工作宣传力度;五是继续推进“放管服”改革,以“企业评园区、园区评部门”工作助推营商环境持续改善,以办好五型政府网信平台民声回复和人大建议政协提案办理等工作进一步提升群众满意率;六是在单项工作、承办会议、媒体宣传等方面争先进位。

2.健全工作队伍。全区各地各部门要进一步健全完善“五型”政府建设工作组织结构,安排1名专职联络人员(建议办公室或综合处主要负责人),确保“五型”政府工作有人抓、抓得好,逐步构建起全区“五型”政府工作大格局。

3.实行通报制度。区“五型”办要加大相关工作的督查督办力度,及时对各单位(部门)完成任务情况进行登记、公布,并报送有关区党政班子领导,同时发至各单位主要负责人。

(二)区“五型”办具体工作措施

1.全区工作会。今年4月份召开全区“五型”建设工作联络员工作会议。

2.调研督查工作。每月调研督查区直、街道(乡、场)等单位(部门)关于“五型”政府建设工作的开展落实情况;7月份开展一次不打招呼深入企业社区和单位处室等询问基层干部群众调查问卷工作,调查内容主要包括什么是“五型”政府建设工作,对干部工作作风和办事效率、《九江经开区2019年“五型”政府建设重点工作任务分工表》等方面的满意度及意见。

3.宣传报道工作。收集、上报各地各部门关于“五型”政府建设工作信息情况,每月编辑一期简报,力争市政府简报多采用经开区信息;经开区网站、报刊等每月更新刊登该项工作情况;区各地各部门要积极在区级及以上媒体发表该项工作情况。

4.监督员工作。5月份,通过电话问询区“五型”办聘请的“五型”政府建设工作21名监督员等方式,收集意见和建议,建立台账,责成有关单位(部门)整改。

5.评选征文工作。8月份开展一次“五型”政府建设工作征文活动;10月份开展一次区“五型”政府建设工作能手活动。

6.学习工作。6月份组织区“五型”办及区有关单位(部门)到省内先进县区学习取经。

四、工作要求

1.落实工作责任。各部门各单位要高度重视“五型”政府建设工作,把该项工作摆上重要议事日程,单位主要负责人作为第一责任人,要研究部署该项工作,并加强指导督促,分管领导和专职人员要切实担负起各自职责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;要全面研究部署该项工作,做到年初有方案、责任要到人、任务有标准、任务有时限、任务不遗漏、过程有检查,全面高质量完成年度目标任务。

2.加强协调配合。“五型”政府建设工作是一项重要的工作,需要各单位的相互联动、协调配合。各单位(部门)要加强与区“五型”办的沟通协作,不断健全完善上下联动、内外配合、协同推进的良性工作机制,真正形成全区“五型”政府建设工作的强大合力。

3.严格考核奖惩。将“五型”政府建设纳入全区年度考核方案,作为评价各部门各单位的重要内容,明确具体的指标体系和考评办法,合理设置考核指标,对工作落实、效果显著的予以表彰奖励,对工作无行动或群众反映强烈的加强曝光问责,正面激励和反面曝光双向发力,引导和推动各部门单位发扬成绩、改进不足,确保全区“五型”政府建设工作取得更大实效。

 

附件:1.九江经开区2019年“五型”政府建设工作要点

2.九江经开区2019年“五型”政府建设重点工作任

务分工表

3.2019年经开区“五型”政府建设和督查联络员工作制度

4.2019年经开区“五型政府”建设和督查工作联络员名单

 

 

九江经开区管委会办公室                 2019年4月12日印发

附件1

 

九江经开区2019年“五型”政府

建设工作要点

 

为落实《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》,进一步深入推进九江经开区“五型”政府建设工作,结合《省“五型”政府建设领导小组办公室2019年工作要点》等文件精神要求,拟定九江经开区2019年“五型”政府建设工作要点。

一、把握一条主线

一条“主线”:即省“五型”办文件通知要求“牢牢把握增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,转变作风、优化环境,加快推动江西高质量、跨越式发展这条主线。”

做到“四要”:全区各级各部门主要负责同志是第一责任人,要牢牢把握主线;要做到守土有责、守土负责、守土尽责,把“五型”政府建设工作和政府工作一起谋划、一起部署、一起落实;要坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向,进一步创新方式、强化措施、细化工作,实质性、压茬式、常态化推动全区“五型”政府建设;要带好团队,使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求日益成为全体政府工作人员的思想自觉和行动自觉,更加具体体现在政府工作实践中。

二、聚焦三个重点

1.关于“聚焦加快推进全省高质量、跨越式发展首要战略。”

在进一步推进“五型”政府建设工作中,一是全面落实省、市、区工作任务要求。将全区推进“五型”政府建设与落实省、市、区有关年度工作会议精神和《政府工作报告》各项目标任务结合起来,紧扣重点领域、重点工作,践行“五型”标准,落实“五型”要求。二是结合省“大干项目年”、市“项目品质提升年”要求,以《九江经开区2019年产业招商工作方案》、项目建设调度督查机制和“红黄蓝”三色预警机制为抓手,高品质完成年度招商任务、全力服务推进项目快速开工和建成投产、投产项目达产达标。全区各单位(部门)要强化“项目为王”理念,以“五型”政府建设助推重大项目攻坚。区有关部门要突出问题导向,引导全区各级各部门常态化地开展问题梳理和调处解决,研究完善相关制度措施,上下联动、凝心聚力,更好地推动经开区高质量跨越式发展。

2.关于“聚焦深化‘放管服’改革、打造‘四最’营商环境。”

以“五型”政府建设为动力,一是进一步做好“放管服”工作,推进简政放权、创新监管、优化服务;二是进一步做好“企业评园区、园区评部门”工作,助推我区营商环境持续改善。

要梳理营商环境问题清单,坚持“放而有管、过槛即入,先批后审、有偏则纠,全程监督、跟踪服务”,着力解决变相审批、重复审批、多部门审批、交叉审批等问题。要在更好服务企业和群众上下功夫,进一步强化标准服务、优化集成服务、施行线上服务、提供暖心服务。全面深入落实延时错时预约服务,对与企业和群众密切相关的事项办理窗口,在工作日中午、双休日及国家法定节假日均实行延时错时和预约服务,不断提升政务服务便民化水平。

3.关于“聚焦提升企业和群众的获得感、满意度”

全区各部门各单位要突出“服务基层、服务企业、服务群众”的导向,积极借鉴推行“乡镇吹哨、部门报到”等工作方式,在“五型”政府建设中更好地为基层鼓劲撑腰、排忧解难、减负松绑,为企业和群众谋福祉、增便利。

全区各单位(部门),尤其是园区、街道(乡、场)和窗口单位,要找准企业和群众的“痛点”“堵点”,坚决整治形式主义、官僚主义,把解决群众反映强烈的衙门习气、执法不公、效率低下、滥用职权等问题,以及在教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、司法执法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,作为推进“五型”政府建设的切入点和突破口,努力让企业和群众“办事不用求人,办事依法依规,办事便捷爽心”。

全区各部门各单位,尤其是区宣传、信访维稳、行政服务中心等部门,要注重加强政策的解读推介,用好政务新媒体,深入介绍政策背景和亮点要点,准确传播权威声音,及时回应社会关切,凝聚各方共识,维护政府形象和公信力。

全区各部门各单位,尤其是区商务部门,要围绕全省推进“三请三回”和“三企”入赣工作部署抓好落实。

此外,区党政办承接做好三个系统信访件:市委民声通道业务平台、市政府民声直通车、“我为九江献一策”的处理和回复工作,努力提高办理质量和办结率;以及完成人大建议、政协提案的转办工作。

三、强化三项举措

1.强化调研宣传

区“五型”办继续办好“五型”政府建设简报,并积极对上报送信息,全区各部门各单位要认真对待,及时报送信息,区宣传部门要利用好网站专栏等载体,大力挖掘和宣传各级各部门推动“五型”政府建设的好思路、好经验、好做法、好成效,继续加强媒体宣传,积极协调中央、省、市主要新闻单位对我区“五型”政府建设优化发展环境的举措、进展和成效采写刊播。

2.强化督促检查

区“五型”办要通过实地调研、明察暗访、个别访谈等方式,开展督促检查,发现问题及时反馈,对工作不达标、实效不明显的单位和部门,严肃指出,督促改进,发扬“认真”精神,有效传导压力。

区“五型”办牵头,全区各部门各单位配合,做好五型政府网信平台信访件处理工作。

3.强化参与监督

坚持以企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准,在区级媒体载体公布监督投诉电话,以“企业评园区、园区评部门”为抓手,敞开大门接受企业和群众监督、评议和批评。

区“五型”办要进一步做好邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督工作,从各行各业聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员,通过电话征询意见、回访,不定期座谈,上门对接等方式,切实推进我区“五型”政府建设工作。

四、加强考核问效

区“五型”办要充分发挥考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用,严格考核奖惩,强化考核结果分析运用,对工作落实、效果显著的予以表彰奖励,对工作无行动、无反应和群众反映强烈的加强曝光问责,正面激励和反面曝光双向发力,引导和推动各级各部门发扬成绩、改进不足,调动和保护好各级各部门的积极性,确保“五型”政府建设取得更大实效。




2019年九江经开区“五型”政府建设

和督查联络员工作制度

 

根据全区2019年度工作会精神,为做好区“五型”政府建设和督查督办工作,结合当前工作形势及实际情况,特制定本联络员工作制度。

一、目的意义

加强区“五型”办、督查部门与各责任单位的工作联系,确保区“五型”政府建设和督查工作信息渠道畅通和充分对称,协调解决推进区“五型”政府建设和督办事项过程中的突出问题,推动区“五型”政府建设和督办事项的及时有效落实。

二、人员选派

各单位需选定一名政治素质高、业务能力强、工作作风实的同志作为区“五型”政府建设和督查工作联络员。

三、职责范畴

负责所在部门单位的区“五型”政府建设、上级和区领导督办交办事项、脱贫攻坚工作、人大建议政协提案的承办协办工作、“三个系统信访件”(即市委民声通道信访件、市政府民声直通车、九江献一策信访件)承办、区重大产业项目督查工作、生态环境保护督查工作、区“双轮驱动”之盘活存量求增量工作、法治工作等方面事项,具体为向区督查部门报送资料,内外上下的报告、反馈、联系和衔接,协调有关督办事项的推进落实。

四、工作要求

联络员要积极认真研究分析承办事项,向所在单位(部门)负责人、分管领导提出意见和建议,及时报告、反馈,跟踪协调和督促有关工作的落实;报送的资料在排版、语句通顺、格式排版等方面必须真实、准确、及时;主动作为,在任务完成的“质量”和“时限”上下功夫。

五、强化责任

各部门各单位区“五型”政府建设和督查工作联络员是区“五型”办和督查部门与责任部门单位保持联络的桥梁和直接责任人。联络员要充分认识做好联络工作的重要意义,切实增强联络工作的责任感、使命感和荣誉感,认真履行任务承办、跟踪督办以及信息沟通和资料报送等工作职责。各部门各单位要关心和支持区“五型”政府建设和督查工作联络员工作,明确相应的制度规矩,为联络员开展工作提供必要的条件和保障,确保工作目标任务的圆满完成。

六、严格考核

针对联络员工作表现,将联络员工作纳入年底“五型”政府建设工作考核,根据考核细则,实行加减分制度。

 

 

 

 

 


附件4

 

区“五型”政府建设及督查工作联络员名单

 

出口加工区管理局                    毛峥华

城西港区管理局                      潘雅芳

组织和人力资源部                    柯松贤

商务局                              汪顺星

经济发展局                          徐  敏

建设环保局                          李文硕

城市管理局                          刘永乐

社会发展局                          张丽周

财政局                              伍宏冉

机关党委                            刘扶保

市场和质量监督管理局                李  余

国土分局                            魏淑琴

规划分局                            刘文奇

审计分局                            李  燃

公安分局                            李智勇

税务局                              王礼坤

交管二大队                          陈前志

执法大队                            方永乐

消防大队                            陈以尚

司法分局                            宗明柯

汽车工业园管理办公室                杨  梅

科技发展局(科技工业园管理办公室)  曹洪勇

向阳街道办事处                      刘晓丹

七里湖街道办事处                    刘立博

滨兴街道办事处                      杨  芸

永安乡政府                          张劲杰

赛城湖管理处                        徐林志

富和集团                            管  好

 

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